Повсеместное сворачивание сотрудничества с Россией после 24 февраля 2022 года стало нормой. Страны, условно относящиеся к «коллективному Западу», не ограничились введением масштабных санкций, диалог с РФ в любых политических и экономических сферах постепенно становится всё более формальным.
Типичный пример – сотрудничество в правовых вопросах. Договоры о взаимной выдаче лиц, подозреваемых в преступлениях, долгое время после обострения ситуации вокруг Украины оставались рабочими. Все прекрасно понимали, что прекращение контактов правоохранительных органов и спецслужб самым негативным образом повлияет на уровень безопасности. Но в начале августа появились первые сообщения о том, что в Швейцарии решили отказаться от правового сотрудничества с Россией (источник – «Ведомости»).
Внимание! Интересует получение гражданства за инвестиции? Мы готовы вам помочь. Приглашаем на бесплатную консультацию по выбору программы «Золотой паспорт»!
В результате механизмы, обеспечивающие взаимную выдачу преступников и лиц, подозреваемых в серьёзных правонарушениях, оказались нерабочими. Официальная формулировка – «наивысшие сомнения» по поводу соблюдения Россией международно-правовых норм, в том числе – заключённых ранее договоров об экстрадиции. Формальный отказ от сотрудничества в правовых вопросах был оформлен через соответствующее уведомление, поданное Федеральным ведомством юстиции в российское посольство в Берне.
Такая расплывчатая с правовой точки зрения формулировка была использована не впервые. Она проявилась ещё в решении Федерального суда Швейцарии в конце января 2023 года в деле братьев Ананьевых, обвиняемых в хищении средств «Промсвязьбанка». В этом же документе указано, что всего в Швейцарии по запросам из РФ заблокировано активов на 350 млн CHF.
Интересно, что эти активы никто возвращать владельцам пока не планирует, даже несмотря на заморозку сотрудничества с Россией в правовых вопросах. Из разъяснений суда следует, что сделано это по двум причинам. Первая – возможная (!) нормализация отношений с Россией в будущем. Вторая – правовая база для инициации собственной процедуры конфискации.
Статистка по правовому сотрудничеству между РФ и Швейцарией подтверждает фактический отказ от сотрудничества. За период Q1-Q2 2023 со стороны России было подано 19 запросов о правовой помощи в расследовании уголовных дел, и ни один из них не был удовлетворён. В Генеральной прокуратуре РФ отметили: проявления русофобии в государствах Европы стали массовыми, что и привело в итоге к отказу от сотрудничества с Россией в правовых вопросах. И выиграла от такого подхода только международная преступность.
Очевидный политический бэкграунд в отношениях РФ и Швейцарии, активно поддержавшей санкции, привёл к фактической заморозке сотрудничества двух стран, формальные контакты на уровне посольств ни на что не влияют. Швейцария арестовала активы российских граждан на 7,5 млрд CHF, банки страны де-факто отказались от клиентов из РФ, а вероятность получить визу сейчас крайне низкая.
Россия считает, что всеми этими действиями Швейцария фактически отказалась от статуса нейтральной страной. Власти конфедерации говорят о нарушении основополагающих свобод человека, а также игнорировании права нации на самоопределение (намёк на ситуацию в Украине).
Недовольство российских официальных лиц позицией Швейцарии понятно, но аналогичная ситуация сейчас складывается в других странах (как минимум в отношении договоров о взаимной выдаче преступников). Объяснения выдвигаются разные, во многих случаях в них отсутствует даже намёк на ситуацию в Украине, но факт остаётся фактом. Если лица, подозреваемые российской Фемидой в совершении преступлений, смогут пересечь границу и «затеряться» в любом государстве Евросоюза, то избегут выдачи России.
Случаи отказа в запросах о правовой помощи со стороны стран «Коллективного Запада» в 2023 году (данные Генеральной прокуратуры РФ):
- Чехия – 5;
- Латвия – 4;
- Польша – 4;
- Австрия – 3;
- Германия – 3;
- Италия – 3;
- Болгария – 1;
- Кипр – 1;
- Лихтенштейн – 1;
- Румыния – 1;
- Словения – 1;
- США – 1.
Россия считает, что отказы в правовой помощи противоречат Европейской конвенции о выдаче (European Convention on Extradition), принятой 13 декабря 1957 года (действует с 18 апреля 1960 года). Страны, прекратившие сотрудничество с РФ в правовой сфере, акцентируют внимание на различных причинах, причём далеко не во всех случаях они связаны с ситуацией вокруг Украины.
Формальные поводы для отказа:
- различные политические причины;
- возможный ущерб суверенитету страны;
- несовместимость с другими международными обязательствами;
- возможное нарушение прав и свобод лица, подозреваемого в совершении преступления;
- отсутствие уверенности в справедливом и беспристрастном судебном разбирательстве;
- риск бесчеловечного и унижающего достоинство обращения.
Представители Генеральной прокуратуры России утверждают, что РФ выполняет взятые на себя международные обязательства в сфере взаимной правовой помощи, однако конкретных фактов и доказательств представлено не было. В любом случае приходится признать, что отношения между РФ и другими развитыми странами сейчас находятся на критически низком уровне, причём ни одна из сторон не делает никаких шагов по улучшению ситуации.
Также стоит отметить, что говорить о полном сворачивании сотрудничества правоохранительных органов после 24 февраля 2022 года не приходится. За период Q1-Q2 2023 было зафиксировано 80 эпизодов, связанных со взаимной выдачей лиц, подозреваемых в преступлениях. Страны, которые не стали отказываться от контактов по линии специальных ведомств, – Египет, Парагвай, Таиланд, Турция, Бразилия.
Дополнительные источники информации по теме:
- Интерпол ищет россиян, «купивших» гражданство Уругвая.
- США пересматривают отношения с Интерполом.
- Список стран, которые не выдают правонарушителей и не имеют экстрадиции в Россию в 2023 году.
- Гражданство за инвестиции и экстрадиция.
- Россия и Таиланд договорились о взаимной экстрадиции преступников.
- Россия и Турция углубили взаимодействие по борьбе с экстремизмом.
- Новая версия SIS: как она повлияет на безопасность и контроль границ в ЕС?