[toggle title=»Оглавление»]

• Ограничения на въезд для студентов
• Кого ограничения не затронут, и что будет после 2025 года?
• Почему Оттава меняет правила?
• Кого, помимо студентов, затронут ограничения?
• Упразднение иммиграционных и трудовых льгот после завершения обучения
• Правила трудоустройства в период обучения пока не меняются

[/toggle]

Канада устанавливает ограничение на количество новых разрешений на учебу, выдаваемых иностранным студентам. Ограничение будет действовать в 2024 и 2025 гг. Мера рассматривается как временная. Ожидаемый эффект — сокращение на 35% количества новых разрешений на учебу, выданных в 2024 году, по сравнению с 2023 годом.

Более того, с 1 сентября 2024 года студенты, обучающиеся по программам, реализуемым в рамках государственно-частного партнерства, больше не будут иметь право на получение разрешений на работу после завершения обучения. Но возможности в этой сфере будут расширены для студентов, заканчивающих аспирантуру в Канаде. Такие студенты вскоре смогут подать заявление на получение трехлетнего разрешения на работу после вуза. Рассмотрим нововведения в деталях.

Ограничения на въезд для студентов

Глава канадского Министерства по вопросам гражданства, беженцев и иммиграции (англ.: Immigration, Refugees and Citizenship Canada; IRCC) Марк Миллер собирается ввести для канадских провинций и территорий двухлетнее ограничение на количество принимаемых иностранных студентов. Эта мера, как ожидается, сократит количество разрешений на учебу более чем на треть.

В частности, власти планируют в 2024 году утвердить лишь примерно 364 тыс. разрешений на учебу. Это на 35% меньше, чем годом ранее. Глава IRCC добавил, что решение по допустимому количеству новых заявок на получение разрешений на учебу, которые будут приняты в обработку в 2025 году, будет принято после оценки результатов 2024 года.

Комментируя нововведения, министр Миллер отметил: «Эти меры призваны гарантировать, что будущие студенты, прибывающие в Канаду, получат то качество образования, на которое они изначально рассчитывали. […] Позволяя злоумышленникам [прим.: «фабрики дипломов»] продолжать деятельность, мы окажем медвежью услугу хорошим учебным заведениям, гордящимся предоставлением первоклассного образования и академического опыта».

Придерживаясь справедливого подхода, федеральное правительство распределит лимит по провинциям в зависимости от численности населения. Предложение IRCC позволит ряду провинций, где ранее наблюдался недобор учащихся из-за рубежа, увеличить число иностранных студентов. Одновременно поток учащихся резко сократится в других провинциях, включая Онтарио, где также созданы благоприятные условия для регистрации бизнеса иностранцами.

Министр объявил, что отныне для подачи заявления на получение разрешения на учебу в Канаде иностранцу потребуется аттестационное письмо из канадской провинции или территории, где находится выбранное образовательное учреждение, подтверждающее способность принять поступающего. Провинции и территории должны установить процесс выдачи аттестационных писем студентам не позднее 31 марта 2024 года.

Ранее канадские СМИ, ссылаясь на инсайдеров в правительстве, сообщали о намерении официальной Оттавы ограничить выдачу учебных виз в некоторых провинциях, где жилищный фонд может быть сочтен недостаточным для приема дополнительных временных резидентов. Анонимные источники в правительстве сообщали, что Онтарио и Новая Шотландия — провинции, где ограничения, вероятно, будут введены в первую очередь.

Сейчас в Канаде обучается более 1 миллиона иностранных студентов.

Кого ограничения не затронут, и что будет после 2025 года?

Глава профильного ведомства также поспешил предостеречь, что ограничения не будут распространяться на всех без исключения студентов. Они не коснутся участников программ последипломного образования, включая:

• магистратуру;
• докторантуру.

Заявки на получение разрешения на учебу в начальной и средней школе также будут рассматриваться в прежнем режиме.

Ограничения точно будут действовать до 2025 года. После завершения двухлетнего тестового периода федеральное правительство Канады оценит результаты ограничений и продолжит сотрудничать с провинциями и территориями, аккредитованными учебными заведениями и прочими заинтересованными сторонами в сфере образования над разработкой устойчивого пути вперед для иностранных студентов. В частности, будет вестись работа над обеспечением адекватного уровня студенческого жилья.

Почему Оттава меняет правила?

Канада стала популярным направлением для иностранных студентов, поскольку после окончания курсов там можно относительно легко получить разрешение на работу. Но рост числа учащихся из-за рубежа привел к острой нехватке жилья, что обернулось увеличением арендной платы. По данным Канадского статистического института (Statscan), в декабре 2023 года арендная плата по всей стране выросла на 7,7% в годовом сопоставлении.

Популярность действующего премьер-министра Джастина Трюдо в последние месяцы снижалась в основном из-за проблем с доступностью жилья. Лидер оппозиционной Консервативной партии Пьер Пуальевр теперь опережает Трюдо в опросах общественного мнения. Давление на последнего усиливается, учитывая приближение выборов, которые должны состояться в 2025 году.

Помимо кризиса с арендой жилья, действующее правительство также обеспокоено качеством образовательных услуг, предоставляемых некоторыми учебными заведениями.

Кого, помимо студентов, затронут ограничения?

По официальным данным на 2022 год, подавляющее большинство (около 40%) иностранных студентов приезжают в Канаду из Индии. Второе место занимает Китай (около 12%). Соответственно, ограничения сильнее всего затронут выходцев из этих государств. Но пострадают не только они. Ограничения также затронут:

• Образовательные учреждения. Вклад иностранных студентов в экономику Канады составляет около 22 млрд канадских долларов в год. Решение властей ограничить их приток нанесет ущерб многим учебным заведениям, которые в последние годы расширяли кампусы в надежде на продолжение притока учащихся из-за рубежа. Некоторые вузы уже продемонстрировали готовность идти на диалог. Представители Торонтского университета, комментируя решение властей, заявили, что надеются на сотрудничество с правительством на всех уровнях для решения возможных проблем. Согласно отчету о наборе студентов на 2022–2023 годы, в прошлом году иностранные студенты составляли почти 30% от общего числа (86 297) студентов Торонтского университета.
• Общепит. Самая густонаселенная канадская провинция Онтарио приняла наибольшую долю иностранных студентов. Руководители некоторых местных предприятий, включая рестораны и объекты розничной торговли, предупреждают, что лимит на количество иностранных студентов создаст нехватку временных работников. Рестораны по всей Канаде борются с дефицитом рабочей силы: в 2023 году общепит предлагал почти 100 тыс. незакрытых вакансий. На иностранных студентов приходится 4,6% от 1,1 млн работников сферы общественного питания в Канаде.
• Банки. Канадские банки также оказались в выигрыше от притока иностранных студентов, поскольку теперь каждый студент должен иметь сертификат гарантированных инвестиций (Guaranteed Investment Certificate; GIC) на сумму более 20 000 канадских долларов. Это позволяет иностранным студентам продемонстрировать способность покрывать расходы на проживание в Канаде.

Упразднение иммиграционных и трудовых льгот после завершения обучения

Также грядут изменения в сфере трудоустройства. Министр Миллер объявил, что с 1 сентября 2024 года разрешения на работу и пребывание после получения канадского диплома / на основании родства с иностранными студентами не будут доступны ряду категорий претендентов.

• Участники образовательных программ, реализуемых в рамках государственно-частного партнерства. Выпускники-иностранцы, ранее обучающиеся по программам, реализуемым в рамках государственно-частного партнерства, более не смогут претендовать на пролонгацию пребывания. Эта модель особенно распространена в Онтарио, где в последние годы резко возросло число иностранных участников образовательных программ.
• Супруги. Министр объявил, что «открытые» разрешения на работу будут доступны только супругам иностранных студентов, обучающихся по программам магистратуры и докторантуры, а также тем, кто получает профессиональное образование. Супруги других студентов, включая участников программ бакалавриата и обучающихся в колледже, лишатся права на получение разрешения на работу.

Одновременно канадское правительство расширит права на трудоустройство после учебы для аспирантов. Выпускники магистратуры и других краткосрочных программ последипломного образования вскоре будут иметь право подавать заявление на получение трехлетнего разрешения на работу.

По нынешним правилам, продолжительность действия разрешения на работу после получения диплома зависит исключительно от продолжительности индивидуальной учебной программы. Это усложняет жизнь выпускникам магистратуры, ограничивая количество времени, которое им необходимо для получения опыта работы и потенциального перехода на постоянное место жительства в Канаде.

Правила трудоустройства в период обучения пока не меняются

По прибытии в Канаду иностранные студенты могут работать на территории кампуса без разрешения на работу во внеучебное время, если:

• есть действующее разрешение на учебу;
• обучение проводится на дневном отделении:
  • государственного колледжа, университета или среднеспециального учебного заведения / CEGEP в Квебеке;
  • или частного учреждения, которое работает по тем же правилам, что и государственные, а также финансируется не менее чем на 50% по государственным грантам;
  • или канадского частного образовательного учреждения, которое может на законных основаниях присуждать ученые степени в соответствии с законодательством провинции;
• имеется номер социального страхования.

Иностранные студенты также обычно могут работать за пределами кампуса без разрешения на работу, если:

• есть действующее разрешение на учебу;
• работа выполняется во внеучебное время;
• обучение проводится на дневном отделении в аккредитованном учебном заведении (по программе послесреднего образования или по программе профессионального обучения на уровне средней школы в Квебеке);
• учебная программа имеет характер академической или профессиональной, длится не менее шести месяцев, а также ведет к получению степени, диплома или сертификата;
• работа выполняется не дольше 20 часов в неделю во время обычных академических занятий и полный рабочий день во время запланированных перерывов в обучении (например, зимних, летних или весенних каникул).

Благодаря опыту работы и образованию, полученным в канадских колледжах и университетах, многие иностранные студенты затем подают заявления на постоянное место жительства в Канаде. Они часто используют для этого иммиграционную программу Canada Experience Class Program  (CEC) Express Entry.