Мы наблюдаем, как формируется концепция инструментального гражданства. Гражданство за инвестиции страны Карибского бассейна, Евросоюза или другого региона в умелых руках бизнесменов-международников превращается в лучший инструмент.

Спрос на гражданство за инвестиции растет. Разные исследования показывают: каждый год инвесторы расходуют на паспорта почти 3 млрд. долл. США. Паспорта за инвестиции оформляют в основном обеспеченные лица из Китая и Ближнего Востока, причем Россия не отстает.

Такой иммиграционный продукт предлагают иностранцам власти примерно десятка государств. Сейчас можно оформить гражданство за инвестиции страны Карибского бассейна, Евросоюза или другого региона за 1,5-12 месяцев. Чтобы получить дополнительные сведения о странах, где можно получить гражданство за инвестиции, ознакомьтесь с нашей статьей. При этом для получения инвесторского паспорта требуется вкладывать от одной сотни тысяч долларов до двух миллионов евро в недвижимость или ценные бумаги.

Гражданство за инвестиции — лучший инструмент: 3 примера

Но «гражданство за инвестиции» — только часть тенденции, ведущей к формированию концепции «инструментального гражданства». Ее суть можно описать тремя примерами:

• Во-первых, само понятие «гражданство» теряет свою националистическую составляющую и становится повседневным инструментом для растущей группы людей со всего мира, которые мыслят стратегически (как состоятельных, так и не очень), позволяя им преследовать свои интересы.

• Второй пример, указывающий на формирование этой тенденции — «внешнее гражданство». Эта концепция предполагает, что люди перестают постоянно проживать в государствах рождения, вместо этого оформляя подданство за границей по происхождению в странах, где у них есть корни: от родителей до дедушек и бабушек. Появляющаяся у них таким образом коллекция паспортов используется как форма универсального страхования на случай, если ситуация в их родных странах резко ухудшится.

• Третий пример — гражданство ЕС. Оно появилось благодаря уникальному для истории проекту региональной интеграции на континенте, который был разорен войной дважды в течение короткого 20-го века. Оно является постнациональным и не предполагает возникновения каких-либо обязательств и лояльности к конкретной стране. При этом четко виден «инструментализм» гражданства ЕС с точки зрения прав на свободное передвижение по всей территории Евросоюза, а также прав на проживание и работу в любом уголке ЕС.

Пугающий тренд

Политические теоретики и философы, привыкшие смотреть на гражданство через призму генеалогического древа, патриотизма и принадлежности к определенной территории / этнической группе, боялись этой тенденции.

При этом им было удобно упускать из виду доказательства того, что в Западной цивилизации практически всегда существовала традиция предоставления гражданства не только на основании национальной идентичности, но и через инвестирование или за особые заслуги. Чтобы получить дополнительные сведения о практике использования инвестиционного гражданства на Западе, ознакомьтесь с нашей статьей.

[contact_us_banner form_id=»6″]

Расцвет в 21 веке

Почему концепция «инструментального гражданства» привлекает к себе все больше внимания сейчас? Во-первых, она отражает разделение гражданства как статуса и как показателя национальной принадлежности и идентичности, что неизбежно следует из факта международной миграции, интенсивность которого из года в год только растет.

Поскольку почти 97 процентов населения мира продолжает жить и умирать в странах своего рождения, «инструментальное гражданство» актуально только в случае крошечного меньшинства – тех людей, которые достаточно состоятельны, чтобы «купить» паспорт по своему выбору, а также в случае (отдаленных) потомков мигрантов и предприимчивых лиц , оформляющих ВНЖ за рубежом и запускающих на этом основании процесс натурализации.

Это только небольшая часть мирового населения — минимальные 3 процента людей на планете, находящихся в движении в глобальном масштабе. При этом у представителей малоподвижного большинства проблем с гражданством практически не бывает. Они живут своей размеренной жизнью, никогда не демонстрируя паспорт пограничникам, за исключением тех редких случаев, когда у таких людей появляются средства для отдыха в экзотических местах за рубежом и желание организовать такой отдых на курорте.

От инструмента государственного контроля до инструмента для расширения прав индивидуума

Австрийский юрист Ханс Келсен однажды заметил, что гражданство «имеет бОльшее значение для отношений между государствами, чем для отношений внутри конкретного государства». Это утверждение можно было бы назвать верным в 40-е годы, когда жил и активно работал Келсен. Но в последующие годы глобальная миграция размыла границы между родиной и зарубежьем.

Справедливость этого утверждения на собственном опыте уже осознали миллионы русских, украинцев и белорусов, решивших переехать в объединенную Европу, но при этом периодически с легкостью посещающих родные страны.

В контексте межгосударственных отношений гражданство — всего лишь механизмом приписывания людей к территории отдельных государств. Концепция «инструментального гражданства» расширяет это понятие.

Она определяет не только возможность использования гражданства как инструмента отдельными государствами для продвижения своих интересов, но и возможность применения его же отдельными лицами для решения самых разных задач. Например, для налогового планирования.

И частью такой более широкой тенденции к использованию гражданства в качестве инструмента не только государством, но и обычными людьми является «гражданство за инвестиции». Например, предлагая иностранцам «гражданство за инвестиции», карибские страны зарабатывают приличные деньги и тратят их в том числе и на повышение уровня жизни коренных граждан.

Инвесторы в паспорта получают доступ к дополнительным странам без оформления виз, упрощение открытия банковских счетов и инвестирования за рубежом, а также другие преимущества.

Приватизация концепции паспорта

«Гражданство за инвестиции» в историческом плане является относительно новым явлением, что демонстрирует его история. Каждый вид «инструментального гражданства» формируется на основе определенного контекста. И «гражданство за инвестиции» не исключение. Она возникла в результате стремления капиталистических государств к приватизации всего и вся.

В результате такой приватизации был сформирован мировой рынок иммиграционных услуг, игроками на котором выступают целые государства. И чем выше авторитет отдельного государства и его паспорта, тем ценнее его иммиграционный продукт.

Гражданство всегда сочетало элемент индивидуальности человека с коллективным элементом. Но появление концепции «гражданство за инвестиции» и концепции «инструментальное гражданство» не только государствами, но отельными индивидами привели к решительному смещению баланса от коллективного элемента в сторону личности. «Продажа» и «покупка» гражданства — это самый большой отпечаток неолиберализма в отношении концепции гражданства.

Пожизненное пользование не гарантировано

Вкладывая деньги в «гражданство за инвестиции», инвестор не получает 100% гарантий того, что в будущем он не лишится вновь обретённого гражданства. Это становится особенно очевидным, если учесть тенденцию, которая является противоположной тренду к коллекционированию паспортов. Речь об участившейся практике аннулирования гражданства в контексте ужесточения законов о борьбе с терроризмом.

Эта тенденция — трезвое напоминание о том, что само гражданство не находится в собственности индивидуума. Паспорт каждой страны уникального дизайна, поскольку является имуществом выдавшего его государства, а не того лица, которое им обладает.

Индивидуализм и либерализация

При этом гражданство стало частью общей тенденции к юридическому индивидуализму в либеральных обществах. В 60-е годы важной функцией закона была защита таких правосубъектных структур как семья, нация и даже Бог (в последнем случае — в виде законов о богохульстве).

То, что это уже не так, можно увидеть, изучая законы, регулирующие принадлежность к определенному полу и смену такой принадлежности. Которая теперь возможна, например, происходит в Мальте. Американский социолог Дэвид Франк, изучивший развитие таких законов в 194 странах, обнаружил общую тенденцию: усиление процесса индивидуализации. Тот же процесс индивидуализации уже давно наблюдается в других областях права, таких как семейное право, законы о богохульстве и даже законы о нанесении вреда стране гражданства.

В большинстве стран измена родине как преступление, которое могли совершить только граждане, исчезла и была заменена законами о мятеже, которые безразличны к статусу гражданина. Это отражает ослабление исключительной связи между гражданином и национальным государством, призванной культивировать лояльность, патриотизм и коллективизацию.

Личность обретает силу, а государство ее теряет

Столетие назад Эмиль Дюркгейм объявил «человеческую личность» предметом новой «религии, в которой человек одновременно является верующим и богом. Тем временем досягаемость индивидуализма значительно расширилась – пусть и произошло это за счет подрыва трансцендентности государства и общества / национальности, которое Дюркгейм вряд ли мог предвидеть и вряд ли приветствовал бы. Это волна (или, возможно, следует назвать это явление цунами?), на гребне которой движутся «инструментальное гражданство» и «гражданство за инвестиции».

Государства всегда были стратегами в вопросах гражданства. И национализм часто не является следствием, а частью их стратегий — включая современные формы государственного (транс) национализма, обеспечивающие возможности для сдерживания разнообразия иммигрантов, которое сегодня наблюдается почти в каждой европейской стране в связи с притоком беженцев из менее благополучных стран.

Но теперь мы можем увидеть, как отдельные люди, а не только государства, выступают в роли стратегов при использовании гражданства в качестве инструмента. Это следует приветствовать в качестве еще одного шага в направлении снижении роли государственного контроля в жизни человека, а также расширения прав и возможностей отдельных лиц.